2012/7/23 15:19:09 作者: 來源:網絡
世貿組織(WTO)部長級會議2011年12月16日批準了俄羅斯入世一攬子協議,待2012年6月15日前完成入世協議的國內批準程序后,俄羅斯將正式成為世貿組織成員。
俄入世對其國內經濟、世界經濟都將產生重要影響,但短期效應不會太明顯。俄入世對中俄經貿合作亦將產生重要影響,雙邊合作機遇與挑戰并存。首先,入世將為俄羅斯帶來長期利好。俄羅斯總統認為入世能實現俄與合作伙伴的雙贏,但最大的受益人首先應是俄羅斯自身。世行研究估算,俄入世的短期影響是,GDP將增長3.3個百分點;考慮到入世對投資的影響,長期看將給俄GDP帶來增長11%的額外效應。
俄羅斯入世首席談判代表馬克西姆 梅德韋德科夫認為,俄入世對其經濟的消極影響有限,“最悲觀的可能也只是使俄GDP增幅減低0.5%”;更何況在具體的成果之外,俄還可通過入世提高自身國際地位和影響力,借助WTO成員資格平衡世界經濟力量對比,改變以美歐主導的世界經濟治理結構,增加在國際經貿領域中的話語權。
其次是短期內積極效應難以顯現,這主要體現在三個方面:
一是為俄贏得的貿易增長空間有限。這主要與目前俄國的出口產品結構及關稅稅率現狀有關。俄經濟嚴重依賴能源出口,而石油和天然氣類商品多屬免征進口關稅且沒有配額限制的產品,入世拉動效應有限。關稅方面看,入世后降稅的空間有限,改善市場準入條件只占俄入世收益的9%。
二是弱勢產業將在初期受到沖擊。按照俄經濟部數據,有22個地區將會受到直接消極影響,在一定程度上還會制約向創新經濟的轉型;開放市場將使入世之利主要集中在出口部門和外資流向集中的地區,而農業、食品加工、紡織、建材、汽車和農機等依靠關稅保護的弱勢行業受到沖擊,國內產品市場份額會進一步下降。
三是投資環境與WTO要求尚有距離。盡管俄政府近年致力于改善投資環境,其投資吸引力在歐洲上升到第四,但今年仍面臨12年來最嚴重的外資撤離潮。除外圍市場波動影響外,影響外資行為的主要是俄政局變化和投資軟環境不佳,官僚、腐敗是嚴重阻礙外資進入的行政壁壘。
所以,加入WTO本身并不能保證俄切分到世界經濟增長更多蛋糕,關鍵在如何加強體制機制改革,調整產業結構,提高企業創新能力和國際競爭力。
俄加入WTO將對中俄經貿產生積極影響。目前中國是俄羅斯第一大貿易伙伴,第一大進口市場和多種產品的重要出口市場。中國入世曾極大地促進中俄經貿合作;俄入世則意味著中俄經貿合作進入一個新階段,長期看利大于弊。
俄入世有助于雙邊經貿合作的規范化,并擴大中國對俄經貿和投資。
由于中俄之間是互補性而非競爭性貿易關系,入世后兩國經貿合作的內生動力將增強,利益交匯點增多,雙邊經貿關系將加快“從傳統的互補性貿易伙伴向全面戰略合作伙伴關系轉型”的進程;在進出口貿易方面,中國主要輸俄產品進口關稅將會有一定程度下調,如紡織品和服裝、機電產品等,有利于擴大中國對俄出口;入世還將促使俄投資環境不斷改善,并將逐步開放電信業、保險、銀行、交通和物流產業在內的11個行業,中國企業將在俄獲得更多的投資機會。
俄入世也將使中國企業面對新的挑戰。俄市場準入門檻降低后,服裝、紡織品、鞋類和家電等中國對俄出口的主要商品將受到來自韓國、土耳其、金磚國家和亞洲一些發展中國家同類產品的激烈競爭;在技術性壁壘方面,入世后俄對進口產品質量認證標準會更加提高,中國商品可能會面對更高的綠色標準門檻;在諸多高科技和軍事技術領域,預計俄入世后會加大知識產權保護力度, 中國引進俄高新技術成果的條件會更加苛刻;在吸引外商直接投資(FDI)方面,未來隨著俄羅斯投資軟環境的改善,俄可能成為中國吸引FDI的競爭對手。
對中資企業來說,要對俄入世的影響進行量化評估,認真研究俄出臺的新法律法規和技術標準,適應新的政策環境和管理方式,以實現2015年雙邊貿易額達到1500億美元、2020年達到2000億美元的目標。