2011/7/27 9:58:13 作者：無名 來源：1
花兩萬安裝“網絡監控軟件”才能為顧客提供免費上網?近日，東城區的咖啡店、酒店、小酒吧等場所大都接到警方通知，要求店方安裝“互聯網公共上網服務場所安全管理系統”，用于監控用戶信息，才能為顧客提供無線網絡。
一商家稱，買軟件需兩萬元，感覺花費大所以停掉WiFi(無線寬帶)，也導致很多顧客表示不解。
店方稱花費大關掉WiFi
昨日，市民王女士發現經常光顧的東城區某家咖啡店突然關停了WiFi，并在看到店內貼有公安局下發的“非網絡經營場所不能提供無線上網”通知。
對此，該咖啡店店主說，大概在7月1日前的一周，東直門派出所發文件組織轄區內學校、酒店等能提供上網的單位開會，稱無線上網的地方要安裝一個“安全監控”軟件才能上網，否則為顧客免費用的WiFi將被停用。因為這個軟件要交兩萬元，“我是小咖啡廳，交兩萬確實費用太高。而且如果安裝了，也要為顧客受到隱私侵犯負一定的責任。”因此，這名店主決定直接停掉店里的WiFi。
未裝軟件將被處罰
該店內張貼的東城公安分局通知顯示，當前社會利用互聯網進行的違法行為日益嚴重，因此分局決定于6月1日在全區范圍內的非經營上網服務場所落實安全技術保護設施建設。
據介紹，單位應記錄并留存用戶登錄和退出時間、主叫號碼、賬號，互聯網地址或域名、系統維護日志的技術措施等。此外還應安裝并運行“互聯網公共上網服務場所安全管理系統”。
該通知稱政府出資建設管理系統平臺，場所出資安裝技術設備。未采取安全技術保護措施的，單位將被處罰。
“瀏覽日志將存60天”
記者昨天走訪東城區交道口、東四十條多家咖啡店人士了解到，他們尚未聽說需安裝這種軟件，客戶上網只要輸入店方提供的用戶名和密碼即可。
北京麥當勞食品有限公司公關部相關負責人表示，并未聽說過有關政策。
監控軟件的提供方———上海雨人軟件技術開發有限公司一技術人員稱，該公司的安全監控軟件全名為“非經營網絡安全審計系統”，目前東城區、西城區、海淀區的非網吧類提供上網服務的場所均將安裝該公司產品。安裝此軟件后顧客瀏覽日志將被保存60天。另一位工作人員稱，安裝軟件的主要目的是針對在逃犯。
該公司總經理助理陳女士表示，該公司領導已出國，她不了解情況。
警方有關人士表示，他們不參與商業行為，不會從中牟利。此項活動將在全國推行，目前北京正逐步開展。
■ 追問
為何要安裝監控設施
警方在通告中表示，隨著互聯網的迅猛發展，在推進社會進步的同時也帶來負面影響。有不法分子利用互聯網進行網絡詐騙、販毒、賭博、散步有害信息、傳播計算機病毒等案件日益嚴重，損害了國家和群眾利益，也使一些企業蒙受經濟損失。
根據《互聯網安全保護技術措施規定》等國家法規，提供無償上網服務的場所，此上網業務也納入公安機關管理，應遵守相關的法規，確保信息網絡安全，必須安裝網絡監控設施。
軟件是否經公開競標
據了解，網絡監控軟件每套約兩萬元。政府部門指定安裝此軟件，價格如此高昂，多位經營者質疑其是否經過了采購競標程序。
“肯定會經過政府采購競標程序。”不愿公布身份的相關人員表示。
在中國政府采購網上，記者發現，北京市公安局昌平分局今年4月曾經對非經營上網服務場所落實安全保護技術措施分局二級平臺建設進行公開招標，但最后因實質性響應招標文件的供應商不足三家，作為廢標處理。今年5月，上海雨人軟件作為單一來源成為了昌平分局此項目的供應商，成交金額180萬元。
經營者出資是否合適
有經營者表示，安裝此軟件一套最低需要近兩萬元，成本太高，應該由政府出資購買。
中國政法大學公共管理學院教授劉俊生表示，政府某一部門要求經營者出資，這樣的強制規定剝奪了個人財產，不具有合法性。
根據警方通告提到的法規，《互聯網安全保護技術措施規定》明確要求場所落實安全保護技術，并運行安全管理系統，所以政府出資建設管理平臺，經營者出資安裝技術設施的規定是合法的，場所也應當配合工作。
警方有關人士表示，他們不參與商業行為，不會從中牟利。
個人隱私是否受侵犯
“這跟在網吧實名制上網一樣，只要管理運用得當，并不涉及侵犯個人隱私。”中國政法大學公共管理學院教授劉俊生表示，這涉及監控度的問題。公民對于政府來說，很多個人隱私在政府的掌控之中，這對于維護公共安全、國家安全是必要的。
劉俊生表示，但在管理這些隱私信息時，政府及工作人員必須替公民保守個人隱私，不得對外公布和泄露。中國的網絡大眾化進程已經十多年，在當前特定的情況下，政府為保證社會公共安全和國家安全有這樣的規定，無可厚非。相關部門也可以通過這個手段和途徑，來追查犯罪和危機公共安全、國家安全的言行。政府不能借公共利益受損，來限制公民的言論自由。“使用不能擴大化。”
