2011/8/15 9:01:33 作者：網風 來源：1
飽受爭議的大連福佳大化PX(對二甲苯)項目的去留有了定論。
昨天，央視報道稱，大連市委、市政府決定該項目立即停產并且正式決定這個項目將被搬遷。
放眼全國各地，在各種大型化工項目紛紛上馬的背景下，PX項目也非大連獨有。
如何在工業文明與環境承載這兩條鋼絲繩上平穩前行，并找到權衡各方利益的“重心”，這是擺在一些地方政府面前的決策考題。
大連官方的應對
昨天，大連官方對當地民眾的訴求進行了正面回應。
當天下午，大連市政府以擴音器喊話的方式向市民發布公告：市政府研究決定，福佳大化PX項目盡快搬遷，同時鑒于搬遷需要制定科學的方案，現在立即停產。
官方在對市民熱愛大連、保護環境的心情表示理解的同時，請大家理性表達，并自覺維護大連的社會穩定。
大連市民于先生稱自己的居住地距離福佳大化PX項目只有十幾公里。
他表示，有家人和同事到開發區海域游泳，許多人回家后竟然渾身起紅疹。后來，他們對海水取樣并到相關部門檢測，結果是“苯超標”。
PX是一種基礎的芳烴化合物。
目前對其毒性，國際上存在爭議。一方觀點認為，PX有毒，是一種危險化學品，對胎兒有極高致畸形率，其蒸氣與空氣能形成爆炸性混合物。另一方認為，PX屬低毒物質，缺乏對人體致癌性證據的物質。
事實上，大連市政府已經于9日連夜商議，將發生潰壩事件的福佳大化PX項目搬遷問題正式擺上工作議程。
一位王姓先生表示，自己注意到了官方的上述表態。
“我覺得政府的態度很積極，但我更想知道，要論證多久，搬遷有沒有時間表。”他說。
上午11時，大連市相關負責人對公眾明確表示，堅決搬遷PX項目。
密集的增產
包括國家發改委、新華社和各地政府網站在內的公開資料顯示，除了大連，目前各地規劃、在建或已經建成的PX項目分布在山東青島、浙江寧波、上海、新疆烏魯木齊、江蘇南京、河南洛陽、天津、遼寧遼陽、海南洋浦半島、福建泉州、福建漳州、廣東惠州和江西九江。
2002年，由于我國針對PTA(精對苯二甲酸)由限制改為鼓勵政策，國內市場一直被抑制的需求迅速爆發，并直接拉動了上游PX的需求，使得隨后五年PX的消費量陡增。
根據相關數據，中國PX產量從1995年的84萬噸增長到2005年的225萬噸，同時進口量也從1995年的1萬噸上升到2005年的155萬噸，進口依存度到2005年已經升至41.8%。
為了適應經濟增長對原料的需求，以及降低出口依存度，國家發改委2006年出臺的“PX‘十一五’建設項目布局規劃”中提出，“十一五”期間，國家將安排4個PX改擴建項目，新增產能183萬噸;此外還有6個新增PX項目，新增產能415萬噸。預計全部項目建成投產后，中國大陸的PX產能將突破1000萬噸。
目前，中國已經建成的PX項目，主要分布于因經濟發達而對化工企業需求旺盛的沿海地區。
在青島，國家發改委網站一則消息顯示，位于山東省青島市青島經濟技術開發區的麗東化工，PX產能達63萬噸/年。不過，雖然直到2010年7月，國家發展改革委才核準了青島麗東化工有限公司芳烴項目申請報告，但2007年青島麗東化工就已經正式投產。
這并不是PX沖動的唯一表現。
增產是另一個主題詞。
2005年9月，中石油遼陽石化提前190天建成年產45萬噸PX生產裝置。
據《遼寧日報》報道，這一項目年生產能力原來為25萬噸，投產后又將提高到70萬噸，國家發改委2007年轉載的一篇報告更是透露，項目產能將增加到160萬噸/年。
而在南京，2007年《中國石化報》的一篇報道就稱，2007年南京揚子石化的PX產能已經達到80萬噸/年。當時國內恰逢化纖原料需求激增，導致對主要聚酯原料精對苯二甲酸(PTA)投資也迅速增加，繼而形成對(PTA)原料PX的大量需求。
中石化揚子石化有限公司網站上的信息則透露，現揚子石化有限公司擁有包括140萬噸/年芳烴在內的60余套大型石油化工裝置。
而根據寧波市“十一五”規劃綱要，該市在此期間的PX產能要達到200萬噸等。
其中，就寧波中金石化有限公司70萬噸PX項目，寧波市發改委早在2005年5月就已經向國家發改委上報申請報告。
而根據中石油鎮海煉化網站信息，該PX項目擁有100萬噸/年芳烴生產能力。
洛陽石化也擁有21.5萬噸/年產能的PX項目。
2008年9月，國家發改委核準了中石化洛陽分公司擴建項目，將PX生產能力由23萬噸/年提高到68萬噸/年。
除了上述項目，福建煉油化工70萬噸/年PX項目在2007年被國家發改委核準。
同樣是在2009年，海南煉油化工60萬噸/年PX項目，以及中海油南海石化(惠州)PX項目獲得國家發改委核準，后者是當時單線加工能力最大的該類項目。
地方的權衡
民意的訴求有時確實能夠影響一些地方對PX項目的決策。
福建漳州官方的最新消息顯示，漳州古雷PX石化項目即將于8月份試投產，效率之高令人稱道，因為根據此前的計劃，該項目本將于今年底才基本建成。2009年3月，國家發改委核準了福建漳州對二甲苯項目，項目建設規模為80萬噸/年。
值得關注的是，相關PX項目此前計劃選址廈門但因爭議太大而擱淺。
廈門的PX叫停事件，某種程度上擔當了普及公眾對PX項目了解的啟蒙角色。
不可否認的是，在許多PX項目建設前后顯得尤為引人關注的，除了石化公司令人稱奇的投產效率，還有項目周邊居民的極大疑慮。
2007年2月8日和3月30日，麗東化工所在的當地政府有關部門先后舉行兩場分別針對媒體和市民的環保說明會，旨在打消市民疑慮。
2009年當地媒體報道稱，金陵石化公司投資的PX項目部分子項已投入生產，這一項目也曾引發民眾擔憂和質疑，但南京“市長信箱”進行了相關澄清。
經濟效益和安全憂慮，兩相比較，需要審慎權衡的是地方政府。
中石化新聞發言人黃文生對媒體表示，投資近百億建一個PX化工項目，在地方政府眼中，增加稅收只是一個方面，更多的還在于拉動整個產業鏈的發展。
不可否認的是，各地在上馬此類項目時，紛紛對其環保方面的努力作了宣傳。
