2011/9/3 9:17:57 作者：網(wǎng)風(fēng) 來源：1
全國住房信息系統(tǒng)預(yù)定2013年實現(xiàn)縣級以上城市聯(lián)網(wǎng)，屆時，異地購房和多套購房行為監(jiān)管，以及房地產(chǎn)稅政策將具備基本的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支持。
住建部人士表示，為了這一信息系統(tǒng)平臺的建設(shè)，住建部至少已經(jīng)努力推動了五六年，但地方政府積極性并不太高。
但自2011年開始，再沒有地方政府敢于怠慢這項工作，原因很簡單，在年初有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的國辦發(fā)〔2011〕1號文件當(dāng)中明確指出，“個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，也要納入約談和問責(zé)范圍。”
重壓之下，各地住房系統(tǒng)平臺的建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作迅速加快，而預(yù)定在2013年實現(xiàn)的全國聯(lián)網(wǎng)無疑將讓中央政府對房地產(chǎn)市場的調(diào)控能力大幅升級。據(jù)了解，在住建部下發(fā)的文件內(nèi)，已明確要求各地的信息系統(tǒng)建設(shè)要為規(guī)劃、土地、金融、統(tǒng)計等部門提取相關(guān)信息預(yù)留數(shù)據(jù)接口。
40個重點城市先行
被要求率先進行系統(tǒng)建設(shè)的，是住建部劃出的40個重點城市，包括除拉薩和港澳臺之外的全部省會城市，以及深圳、大連、寧波、無錫、蘇州、廈門、溫州、青島、北海、三亞10個房地產(chǎn)熱點城市。
不過，即便是在這40個城市內(nèi)，遏制異地購房的行為也很難做到。
按照住建部的工作安排，這些城市必須在2011年年底前將轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)縣數(shù)據(jù)進行整合，并將房地產(chǎn)紙質(zhì)檔案全部轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)。
“主要是能滿足二套房等宏觀調(diào)控政策的查詢需要。”住建部人士透露，到目前為止，一部分城市的系統(tǒng)建設(shè)僅能做到對主城區(qū)數(shù)據(jù)的整合，而無法擴展到一些郊區(qū)縣。“打個比方說你在密云擁有一套房子，在北京市內(nèi)的查詢結(jié)果卻依舊顯示你是首次購房。”
但對異地購房的遏制，暫時也就只能到這一步了。
“暫時沒有收到上級部門關(guān)于全國聯(lián)網(wǎng)的通知。”在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時，成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局負責(zé)人便如此表態(tài)。而記者從同為40個重點城市之類的寧波了解到，盡管已經(jīng)完成信息系統(tǒng)的建設(shè)，但據(jù)全國聯(lián)網(wǎng)還有很長的距離，目前住建部對寧波的信息只能做到“鏡像采集”，而無法實時更新。
住建部副部長齊驥在2010年6月的一次會議上曾透露，截至當(dāng)時，全國尚有891個縣未建立房屋登記信息系統(tǒng)，占全國的55%，不少城市依舊采取紙質(zhì)檔案進行新房信息的登記。
不僅如此，在已經(jīng)建立起登記信息系統(tǒng)的地區(qū)，也存在著標準不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)無法兼容等等問題，甚至在一個城市的兩個區(qū)內(nèi)也會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫尚且如此，聯(lián)網(wǎng)更是無從談起。一些地方對異地購房的監(jiān)管，只能通過要求購房人提供戶籍所在地房管部門的首次購房證明來實現(xiàn)。
按照規(guī)劃，住建部住房信息系統(tǒng)計劃分為部、省、市三級平臺。首先，以市為單位，對下屬市區(qū)縣系統(tǒng)進行整合，實現(xiàn)全市住房信息。而省級政府則負責(zé)組織建立省級住房信息系統(tǒng)和省級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，將轄區(qū)各市系統(tǒng)平臺進行整合。而住建部則將搭建部與省級住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺，最終對全國住房信息的查詢，將在住建部的系統(tǒng)平臺上實現(xiàn)。
覆蓋房地產(chǎn)全程
據(jù)了解，被納入系統(tǒng)的信息也不僅僅是房屋權(quán)屬信息，按照住建部的規(guī)劃，房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)采集范圍應(yīng)覆蓋以下各類市場活動：增量與存量、買賣與租賃、住宅與非住宅、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。齊驥提出的要求則是“橫向到邊、縱向到底。”橫到邊，意指覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有房屋。縱到底，則指要涵蓋房地產(chǎn)的全流程。
最終的聯(lián)網(wǎng)也不僅僅是全國各地房管部門的聯(lián)網(wǎng)。住建部的文件里，要求為公安、民政、規(guī)劃、土地、金融、統(tǒng)計等部門提取相關(guān)信息預(yù)留數(shù)據(jù)接口。“房地產(chǎn)稅、住房保障、對犯罪嫌疑人資產(chǎn)的控制，乃至城市規(guī)劃、統(tǒng)計調(diào)研等等都可以利用到這個系統(tǒng)。”前述住建部人士這樣告訴記者。
不過，盡管目標宏偉，且早在2003年開始便著手準備，但目前能在市級層面落實的數(shù)據(jù)采集，也僅限于住宅增量這一塊。“多數(shù)城市的歷史數(shù)據(jù)整理錄入尚未完成，房屋租賃數(shù)據(jù)采集基本空白。”前述住建部人士這樣告訴記者。
而同樣起步于2003年的銀行個人信貸的征信體系，卻在2007年便基本成形。數(shù)據(jù)相對簡單是銀行系統(tǒng)迅速成形的主要原因。而住房信息的收集則難得多。
“我們縣有近5萬卷，約有50多萬條住房歷史數(shù)據(jù)。”河南潢川縣在一份公開文件中對信息系統(tǒng)建設(shè)的困難如此談到，據(jù)該縣估計，僅硬件配置、網(wǎng)絡(luò)接入、軟件購置以及這些歷史檔案的錄入，預(yù)計資金就達到了56萬元。而該縣負責(zé)房地產(chǎn)信息登記的機構(gòu)是一個自收自支的事業(yè)單位，根本無力負擔(dān)。
此外，大批歷史遺留房屋登記問題也成為信息系統(tǒng)建設(shè)的攔路虎，僅在北京，便有大批房屋屬于中央部委及軍隊，產(chǎn)權(quán)及管理體系也并未統(tǒng)一，甚至住建部門也并不掌握其權(quán)屬信息。
據(jù)記者了解，住建部正爭取將個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)列入國家重大信息化工程建設(shè)規(guī)劃，爭取系統(tǒng)建設(shè)資金。此外，還要求地方政府財政給予支持。而對歷史遺留房屋問題，則選擇了延后解決，僅要求地方“爭取在‘十二五’期間解決”。
相關(guān)新聞
