2012/4/28 9:25:42 作者：sc001 來源：1
2012年對于俞鴻駿來說，短短4個月里，他經(jīng)歷了大喜和大憂，而這一切都來得太快。作為地方政府新聞辦主任，他是新昌此次化解膠囊危機的輿論引導(dǎo)者。
4月15日，央視《每周質(zhì)量報告》曝光稱，全國有名的膠囊之鄉(xiāng)新昌縣儒岙鎮(zhèn)的膠囊工廠內(nèi),大量的白袋子明膠通過地下鏈條暗中銷售和使用,已是公開的秘密。這個位于紹興東南部人口只有43萬的小縣城，一下子熱鬧起來。
儒岙鎮(zhèn)是新昌縣南部天姥山麓的一個邊緣小鎮(zhèn)距縣城約20公里，是國內(nèi)最大藥用空心膠囊生產(chǎn)基地，有著“中國膠囊之鄉(xiāng)”的稱號。
出租車司機王凱說，這下新昌在全國出名了，這個小縣城從來就沒來過這么多記者。
在往后的半個月里，新昌幾乎成了毒膠囊的代名詞，不僅媒體大肆云集，國家也派駐了督導(dǎo)組親自在新昌坐鎮(zhèn)，這一切都令當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)焦頭爛額、尷尬不已。為了解決這一問題，新昌當(dāng)?shù)爻闪⒘苏{(diào)查組，并關(guān)停了所有的膠囊廠，同時還安排專人每日收集輿論輿情，了解社會對這一事件的反應(yīng)。
新昌縣人民政府一名不愿意透露姓名的官員說，膠囊產(chǎn)業(yè)在新昌的稅收占比非常小，根本不算什么，關(guān)了就關(guān)了，現(xiàn)在政府要面對的是如何修復(fù)膠囊事件對于地方形象的破壞。
4月24日，新昌縣儒岙鎮(zhèn)。104國道兩旁昔日喧鬧的膠囊藥用企業(yè)已經(jīng)沉寂，入口處，那塊豎著中國膠囊之鄉(xiāng)的牌子下偶爾有車經(jīng)過。不遠處，一位從外地來的記者，正拿著相機對著牌子拍照。
形象危機
膠囊事件發(fā)生后，俞鴻駿部門里的3個人成了縣里最累的，每天不僅忙到最晚，還要幫著記者聯(lián)系采訪，并勸說有關(guān)部門負責(zé)人接受記者采訪。“事情已經(jīng)出了，如何解決才是關(guān)鍵。”俞鴻駿說，堵不如疏，這個時候越堵，反而會越亂。他直言，這個事情對當(dāng)?shù)匦蜗笤斐闪撕艽髠?，如果處理不好，會被冠?ldquo;毒膠囊”之鄉(xiāng)的稱號，這是當(dāng)?shù)卣⒉辉敢饪匆姷摹?/p>
話雖如此，但接二連三地來記者，確實讓他這個新聞辦主任冒了一頭汗。私底下他也會和記者們交流，這個架勢與鋪天蓋地的報道是不是比當(dāng)時溫州動車事故還要火?“別和我提儒岙，我現(xiàn)在一聽就想吐。”在中共新昌縣委宣傳部工作的孫藝秋說，事件發(fā)生后，她去儒岙的次數(shù)最多，她所在的宣傳部是最累的，經(jīng)常夜夜熬到12點。
當(dāng)?shù)匾幻賳T在本報記者再三強調(diào)不會透露姓名后直言，現(xiàn)在誰都不敢出來說，說多錯多，前期說話的都挨了罵，現(xiàn)在你再找他們，肯定不會說。
上述官員表示，現(xiàn)在縣里是希望等事情慢慢淡化了，再做工作，前期全力配合國家和省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門，對不合法不合規(guī)的膠囊企業(yè)，堅決取締。“反正膠囊給新昌的稅收貢獻并不大，關(guān)了就關(guān)了吧，一家都不要都行。”
即便當(dāng)?shù)刂髡叩乃悸肥情_明的，但對于這個人口僅有43萬的小縣城來說，蜂擁而至的記者們還是讓他們感到如臨大敵。記者前腳到，后腳縣里馬上就知曉，這個縣城的情報網(wǎng)在一點點地延伸擴張。
此外，為避免和防止發(fā)生意外，在縣政府對面的停車場里，20來名全副武裝的特警已經(jīng)隨時準備待命。
新昌縣藥監(jiān)局工作人員說，一切以市里通稿為基準，上面交代了不能亂說。
跟不上的監(jiān)管
“現(xiàn)在到處抓人、關(guān)廠，這還讓不讓人活了。”新昌縣康樂膠丸囊有限公司總經(jīng)理潘金槐說。他抱怨現(xiàn)在的治理措施是“一棍子打死，根本就沒有顧忌正規(guī)企業(yè)的死活”。“所有的問題都被夸大了，沒有人正視過其中真正的原因。”潘金槐說，都說企業(yè)問題多、無良，卻沒有人問問是如何監(jiān)管的。“出了問題就一刀切，把問題全推到企業(yè)，其實標準、政策、監(jiān)管沒有一個跟得上的。”潘金槐認為，如今在藥品招標工作中低價競標的“一刀切”策略，政府只注重價格的高低，導(dǎo)致市場失去了平衡。
不過他坦言，用牛皮膠、豬皮膠等做藥是業(yè)內(nèi)不爭的事實，誰要說沒有用過，那是撒謊。不過，正規(guī)企業(yè)一般不會用工業(yè)明膠。
新昌縣空心膠囊行業(yè)協(xié)會秘書長徐宏輝說，要想改變這一情況就必須實行政府指導(dǎo)價下的市場競爭制度，核算最低成本，嚴守質(zhì)量關(guān)，各企業(yè)必須憑借生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量和配套服務(wù)進行公平競爭。
新昌縣藥監(jiān)局副局長孔定洪說，按照規(guī)定，藥監(jiān)部門只負責(zé)監(jiān)管藥用明膠，質(zhì)監(jiān)部門只負責(zé)監(jiān)管食用明膠。生產(chǎn)膠囊的原材料應(yīng)為藥用明膠，如果企業(yè)使用食用明膠，只要鉻含量不超標，依舊屬于合法范圍，因此監(jiān)管存在難度。
當(dāng)?shù)匾患夷z囊廠商說，縣藥監(jiān)局的全部檢測就僅憑一個“快檢工具箱”，根本無法對膠囊是否鉻含量超標等進行檢測。說白了就是走過場，明眼人都知道怎么回事。
按照國家相關(guān)法律規(guī)定，如果在抽檢中發(fā)現(xiàn)問題，要被處以2萬元至5萬元的處罰，沒收問題原料和成品當(dāng)場銷毀。2010年版的《中國藥典》更規(guī)定，藥品輔料的安全歸藥監(jiān)部門監(jiān)管，同時監(jiān)管部門應(yīng)不定期組織人員抽查。
但一些膠囊廠商根本不會在意，他們只需要用2噸~3噸的工業(yè)明膠，就能換回這些損失。
儒岙鎮(zhèn)村民李鴻舉說，當(dāng)?shù)睾芏嗳硕疾怀阅z囊的，因為大家都很清楚，是怎么一回事，也不敢吃。
儒岙的未來
儒岙鎮(zhèn)總?cè)丝诓蛔?萬，但直接和間接從事膠囊產(chǎn)業(yè)的人員卻有近萬人。年產(chǎn)空心膠囊超過1000億粒，約占全國總產(chǎn)量的40%。
這里以膠囊產(chǎn)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)，在2000年前后，儒岙鎮(zhèn)各類膠囊生產(chǎn)企業(yè)共有300多家，除了大大小小的企業(yè)，家家戶戶幾乎都會手工制造膠囊。“2008年，新昌膠囊工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值26.46億元，國內(nèi)市場占有率達30%。”潘金槐說，早期的儒岙膠囊企業(yè)基本都存在裝備落后、工藝簡單、科技含量低和管理方式陳舊等問題。在經(jīng)過兩輪洗牌后，全鎮(zhèn)膠囊企業(yè)還剩34家，還有9家在縣里。
新昌縣工商管理局數(shù)據(jù)顯示，新昌縣現(xiàn)從事膠囊生產(chǎn)的企業(yè)為43家。
在出事后的半個月里，膠囊成了當(dāng)?shù)厝瞬栌囡埡笞顭嶙h的話題。一些出事的膠丸廠附近，時常聚集著三三兩兩的村民和企業(yè)員工，企業(yè)大門內(nèi)，不時可見公安、藥監(jiān)等部門人員進進出出，倉庫、車間已被藥監(jiān)、公安部門貼上了封條。
儒岙鎮(zhèn)村民王美玲說，聽說已經(jīng)抓了50多人，一些企業(yè)賬戶都被凍結(jié)了，現(xiàn)在許多工人都在找政府要錢，要求結(jié)算工資。
中共新昌縣儒岙鎮(zhèn)委員會書記盛學(xué)東表示，事情發(fā)生后，縣里和鎮(zhèn)里都十分重視，一方面進行整頓，另一方面盡快解決員工工資拖欠問題，避免出現(xiàn)不穩(wěn)定問題。
關(guān)于儒岙未來的發(fā)展，盛學(xué)東說，自己只是小小的鎮(zhèn)委書記，沒有任何決定權(quán)，一切都由縣里決定。最后，他以要向縣委副書記匯報為由結(jié)束這次對話。
新昌政府一名不愿意透露姓名的官員表示，新昌支柱產(chǎn)業(yè)有三個，分別是旅游、機械工業(yè)和茶葉，此外，世界制冷部件王國三花控股集團有限公司也坐落于新昌，世界著名奢侈品品牌愛馬仕絲綢產(chǎn)品的中國代加工廠，由在新昌的達利絲綢(浙江)有限公司所代加工，膠囊的貢獻微不足道，公開資料顯示，2011年，儒岙鎮(zhèn)年產(chǎn)空心膠囊約1000億粒，實現(xiàn)產(chǎn)值92546萬元，銷售額88370萬元，其中地方財政貢獻914.5萬元，不到新昌縣財政收入比重10%。
該官員表示，壯士斷臂總好過一窩都壞了，始終要將地方的形象放在第一位，事情結(jié)束后，他們會去北京開一個城市推介會，以一個全新的城市形象示眾。
不過他抱怨說，新昌的膠囊在全國只占1/3的份額，江蘇和山東，也是膠囊生產(chǎn)重地，但媒體卻沒有找他們的麻煩，反而一窩蜂地來這里找新昌的麻煩，這對新昌而言太不公平。“錯了就要出來說，沒什么丟人的。這才是政府應(yīng)有的態(tài)度。”中共十七大代表、萬豐奧特控股集團董事長陳愛蓮說，發(fā)生問題不可怕，重要的是不懂得反省和認識，反而將問題激化，矛盾尖銳化。
她認為，未來新昌縣委縣政府要學(xué)會反思，在調(diào)整和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，必須要有正確的思想觀，否則盲目發(fā)展，只會讓此類事件越積越多。
從臺中來此開店的阿里龍表示，在臺灣不會發(fā)現(xiàn)這么大的問題，企業(yè)也不敢這么做，政府監(jiān)督檢查得也很仔細，不會像大陸這邊就是走個過場。
在潘金槐、徐宏輝等人眼里，或許儒岙經(jīng)歷過這樣一次洗牌，能改善惡性循環(huán)的現(xiàn)象，整個膠囊產(chǎn)業(yè)可以走向健康的發(fā)展道路。“以后銷路肯定會有影響，但起碼可以消滅那些小作坊，讓我們這些正規(guī)企業(yè)可以發(fā)展得更好。”潘金槐說。
4月27日，俞鴻駿給本報記者打來電話，詢問是否已經(jīng)離開。在電話那頭他直言道，來的媒體太多，壓力太大，走一個，壓力就減輕一點。
