2011/6/10 14:04:02 作者：浮云 來源：1
目前環(huán)境稅征收方案初稿已經(jīng)出爐，2013年開征的時間表也已經(jīng)初步確定。根據(jù)方案，在全國范圍內(nèi)開征資源稅前，相關(guān)部門在討論一致后，會先選擇部分重點城市進行試點。據(jù)悉，江西、湖南、湖北等省市都可能成為環(huán)境稅試點。
就環(huán)境稅征收的一系列問題，今年兩會期間環(huán)保部副部長潘岳在人民大會堂外接受記者采訪時表示，“目前外界對于環(huán)境稅有一些誤解，認為環(huán)境稅是要增加企業(yè)負擔(dān)。不過事實上，環(huán)境稅只是對過去環(huán)境收費的一個更好的規(guī)范。”按照這種思路理解，環(huán)境稅的未來征收將以“不加重企業(yè)負擔(dān)”為原則。征收環(huán)境稅是對既往稅費政策的整合，目的是更好地促進環(huán)境保護與節(jié)能降耗，改善人們生活生存環(huán)境，但這只是一種理想化的設(shè)想，具體實施和操作起來，依然會存在諸多現(xiàn)實問題。
眾所周知，行政性收費一般列支地方財政，稅收一般按照國稅、地稅劃定的比例分配。在實施環(huán)境稅后，國家稅收增加，但地方政府財政收入將一定程度上降低。這正是數(shù)年前環(huán)境稅就開始探討實施，而遲遲無法推進的阻力之一。地方政府出于財政需要，在被環(huán)境稅剝離走部分收入之后，可能會以其他類收費項目或加大罰款力度來彌補損失。“轉(zhuǎn)了一圈之后”，企業(yè)的生產(chǎn)成本有可能不降反升。
從稅收本質(zhì)來看，稅收本身就是一把“雙刃劍”。好的稅收征收模式，有著開源節(jié)流的功能，也能較好保護企業(yè)生產(chǎn)積極性并促進社會發(fā)展;而“壞”的稅收征收模式，只會“竭澤而漁”。因此，未來就要推行的新稅種——環(huán)境稅，也必須擔(dān)當(dāng)起一種有利社會發(fā)展的“良稅”功能。
