2011/7/30 9:00:30 作者：無名 來源：1
在寶雞石油鋼管廠工作的魏先生最近手頭突然緊了許多，但這帶給他的不是煩惱而是欣喜，因為積蓄被用來繳納單位集資建房款，這意味著他只需約市場價一半的花費就能解決自己的住房問題。
作為隸屬于央企中石油的企業職工，魏先生每月收入4000元左右，這與當地一千多元的平均收入相比已經很不錯了。此次企業正在進行的自建房項目是按保障房中的經濟適用房相關政策實施的，職工購買價格不超過兩千，而當地同期商品房的均價為3500元左右。
寶雞發改委今年4月份一份《關于寶雞石油鋼管廠職工集資建房項目備案確認書》顯示，該自建房項目占地23.178畝，總建筑面積7.5萬平方米，主要建設5棟6萬平方米住宅樓及1.5萬平方米地下車庫，總投資1.2億元，資金來源為職工集資，地點為石油焊管研發中心區域內。
在全國11月底前開工1000萬套的目標壓力下，自建房已經成為包括陜西在內的地方政府完成保障房任務的得力抓手。
自建房助推保障房
“這種項目現在到處都是，要不然保障房開工率怎么能上去。”陜西省住建系統一位人士向記者坦言。
公開數據顯示，陜西省今年的保障房任務為47.43萬套，近3000萬平方米，這一保障房建設量位列全國第三。
“這個任務量地方政府肯定難完成，把企事業單位拉進來也是不得已而為之。”陜西省決策咨詢委員會委員張寶通分析。
就在今年年初，陜西省住建廳負責人便公開表示，僅靠政府的力量建設保障性住房是不夠的，并計劃出臺政策來動員和鼓勵企事業單位參與社會的保障性住房建設。
隨后，陜西各地市也紛紛表態：凡納入保障性安居工程計劃的企事業單位，在符合土地用途的前提下，可以利用自有建設用地，開發建設保障性住房。
“陜西的科研院校和央企駐地單位本來就多，在此之前各單位自建房就很多。以西安為例，以往每年單位自建房數量基本都占全部供應量的10%左右，現在估計這個比例至少20%以上，明年可能達到30%至40%。”西安城鄉建設委員會房地產與綜合開發處一位工作人員對本報記者表示。
最新數據顯示，陜西省上半年保障性住房建設項目開工數830余個，超出原定任務9個，完成全年開工任務的105.4%，同時新增廉租住房租金補貼27399戶。這一數字令該省在全國保障房建設開工率排名中位列第一。
目前陜西對保障房建設的統計口徑及項目構成信息仍公開很少，不過從相關土地出讓信息也可推測一斑。
據中國土地市場網數據，截至今年7月底，陜西省共劃撥、轉讓廉租房用地25塊，經濟適用房用地35塊，招拍掛和協議出讓中低價位、中小套型的兩限商品房用地74塊，這些項目絕大多數都在7月底前開工，去年這三類土地出讓后延至今年開工的項目大約為30個左右，從項目數量看，只占到今年當地開工的830余個保障房項目的20%左右。這是否意味著其余600多個項目都是傳統的保障房項目?
“肯定不是。以科教、公共用地的名義劃撥，然后在其中拿一部分出來自建房的項目占比例很大，這些也都列進保障房建設中了。”陜西省房管系統一位工作人員對此表示，“即使在經適房、兩限房里，一半以上也是大專院校和各大企業的自建房，以前各單位都是悄悄做、頂風做，現在只要說是搞保障房很多問題就沒人問了，所以這個量應該是保守估計。”
“現在各地對保障房的定義還很模糊，保障對象也很不清晰，比如拆遷房、安置房、配套房、人才公寓，這些算不算保障房?事實上地方政府怎么說都可以，所以許多單位自建房就容易被拉進保障房行列。”世聯地產首席分析師王海斌分析。
自建房隱憂
根據記者的調查，目前陜西各企事業單位參與的自建房多為帶有產權性質的經濟適用房和兩限房，內部購買價一般比市場價低三分之一到一半左右，這也因此導致自建房資格轉讓盛行。
“這些轉讓指標背后多多少少都是違規，因此存在很大風險，上半年此類糾紛已經很多了。”陜西通順律師事務所主任何建軍介紹，現在陜西各地市的單位自建房資格轉讓現象都很普遍，像西安地區一個自建房購買指標根據地段不同可以賣到5萬-15萬元不等，咸陽、寶雞等地的轉讓指標在1萬-3萬元左右，一些單位甚至存在可以直接用購指標者的名字購買自建房。
不僅如此，在中小房企資金斷血的情況下，一些資金緊張的開發商也熱衷與有集資建房需求的企事業單位合作，這樣許多自建房也逐漸演變為“委托開發商代建”或“單位變相團購”的模式進行，而一旦受委托的開發商破產，就會出現集體糾紛。
“我們單位去年就開始集資建房，今年又有第二次集資，開始說是自建房，現在又變成團購商品房，但我們也看不到合同，據說要買的房五證不全，可已經交錢了，真是進退兩難。”咸陽鋼管廠一位職工向記者描述自己購買自建房時遇到的處境，該企業同樣隸屬中石油，也是自建房大戶。
“通過放開單位自建房來增加住宅供應，擠壓需求、抑制房價沒有問題，但這必須在限購、限貸的前提下，否則就會出現多買多占等公平上的問題，單位自建房沖動增大也會隨之帶來許多交易上的風險。”招商銀行宏觀與策略分析師徐彪分析認為。
中國房地產協會副會長朱中一坦言：“從大原則看，中央是鼓勵地方在保障房建設上積極探索、嘗試的，至于通過放開單位自建房來促進保障房建設是不是個好途徑，這只能靠地方政府自己去把握其中的度了。”
