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2011/9/6 8:28:45 作者：網(wǎng)風(fēng) 來源：1
9月5日下午，康菲石油中國(guó)有限公司發(fā)布公告，表示已經(jīng)完成停止蓬萊19-3油田的鉆井、注水及生產(chǎn)作業(yè)程序，共計(jì)231口井停產(chǎn)。如果康菲公司這次說到做到，那將意味著拖延3個(gè)月之久的渤海溢油治理總算有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，康菲表示，目前正在重新編制油田開發(fā)海洋環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告并將提交國(guó)家海洋局核準(zhǔn)。
231口井停止作業(yè)
9月2日，康菲開始執(zhí)行國(guó)家海洋局決定，啟動(dòng)停產(chǎn)程序;9月4日晚8時(shí)，在安全及時(shí)并保護(hù)油田的可采能力的方式下，康菲已完成停止蓬萊19-3油田的鉆井、注水及生產(chǎn)作業(yè)的程序。截至目前，共計(jì)231口井包括180口生產(chǎn)井及51口注水井停止了作業(yè)。
據(jù)康菲公告顯示，目前B平臺(tái)未發(fā)現(xiàn)任何滲油或油膜。在C平臺(tái)，潛水員正在繼續(xù)仔細(xì)搜尋并清理可能在海底發(fā)現(xiàn)的任何殘余礦物油油基泥漿。
“昨日，潛水員共潛水19次，清理出1.2立方米的礦物油油基泥漿。截至今日，已累計(jì)清理408立方米礦物油油基泥漿。在天氣和海流狀況具備的條件下，潛水員繼續(xù)尋找殘留的礦物油油基泥漿，一旦發(fā)現(xiàn)立即清理。”康菲還表示，在海底清理殘留油污過程中仍會(huì)偶爾產(chǎn)生油花。海面發(fā)現(xiàn)的任何油膜均已立即得到了全部回收和清理;正在利用遙控潛水裝置進(jìn)行海底掃描并進(jìn)行海底采樣，以監(jiān)測(cè)清理工作進(jìn)程;已在該地區(qū)更廣泛的區(qū)域?qū)嵤┖５撞蓸樱源_保油污得到徹底清理。
同時(shí)，康菲與合作方中海油共同制訂油藏泄壓方案以保證油田的安全及保護(hù)油藏。針對(duì)康菲向國(guó)家海洋局提交的爭(zhēng)議性極大的評(píng)估報(bào)告，康菲表示，正在重新編制油田開發(fā)海洋環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告并將提交海洋局核準(zhǔn)。
海洋局9月2日下午發(fā)布的公告中稱，通過對(duì)蓬萊19-3油田溢油事故的全面調(diào)查可以認(rèn)定，康菲公司在蓬萊19-3油田長(zhǎng)期油氣生產(chǎn)開發(fā)中，破壞了該采區(qū)斷層的穩(wěn)定性，且截至目前對(duì)溢油源的徹底封堵沒有完成，因此責(zé)令蓬萊19-3全油田停止回注、停止鉆井、停止油氣生產(chǎn)作業(yè)，并責(zé)令其必須采取有力有效的措施，繼續(xù)排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、封堵溢油源，并及時(shí)清除溢油事故油污。
海洋局派人常駐督促
5日上午，康菲已經(jīng)進(jìn)行渤海封井，從當(dāng)天起全面執(zhí)行停產(chǎn)。國(guó)家海洋局北海分局一名官員說，海洋局日前已經(jīng)往溢油事故的B平臺(tái)和C平臺(tái)上都派駐了監(jiān)督員，來監(jiān)督油污清理工作，并且海監(jiān)船亦每天在進(jìn)行核查監(jiān)督。
“康菲公司提出清污完畢的海域，國(guó)家海洋局都將進(jìn)行詳細(xì)核查。”中國(guó)海監(jiān)北海總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)林芳忠說，“我們使用水下機(jī)器人開展水下攝像作業(yè)，并利用海監(jiān)飛機(jī)和船舶對(duì)海面清污情況進(jìn)行核查，同時(shí)對(duì)海水進(jìn)行取樣調(diào)查。”
國(guó)家海洋局北海監(jiān)測(cè)中心副總工程師周青表示，即使監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示海面已經(jīng)沒有浮油，也不能說明相關(guān)海域遭受污染的程度在降低。海水只是海洋污染中的一個(gè)方面，溢油事故對(duì)海底沉積物、海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)功能的污染對(duì)海洋帶來的影響更加深遠(yuǎn)。
每日減產(chǎn)6.2萬桶原油
中國(guó)海洋石油有限公司(中海油)4日發(fā)布的公告表示，整個(gè)蓬萊19-3油田停產(chǎn)后，中海油每天的凈產(chǎn)量將減少約6.2萬桶。
蓬萊19-3油田是康菲和中海油的合作開發(fā)油田，康菲公司擁有49%的權(quán)益，中海油擁有51%的權(quán)益，康菲是作業(yè)方。中海油表示，國(guó)家海洋局7月的停產(chǎn)指令，導(dǎo)致自己每天的凈產(chǎn)量減少約2.2萬桶;國(guó)家海洋局9月2日的停產(chǎn)指令執(zhí)行后，自己每天的凈產(chǎn)量將再減少約4萬桶。
中海油是中國(guó)第三大石油天然氣生產(chǎn)商。根據(jù)中海油發(fā)布的中期業(yè)績(jī)報(bào)告，今年上半年，中海油的油氣凈產(chǎn)量同比增長(zhǎng)12.9%，達(dá)到168.7百萬桶油當(dāng)量。2010年，中海油的油氣凈產(chǎn)量達(dá)到328.8百萬桶油當(dāng)量，同比增長(zhǎng)44.4%。
渤海灣溢油事件發(fā)生后，中海油上月將全年的產(chǎn)量目標(biāo)重設(shè)為331到341百萬桶油當(dāng)量。這一預(yù)測(cè)水平，略高于去年的產(chǎn)量。
生態(tài)索賠可能破紀(jì)錄
國(guó)家海洋局還表示，針對(duì)蓬萊19-3油田溢油事故造成的海洋生態(tài)環(huán)境損害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，國(guó)家海洋局將代表國(guó)家向康菲中國(guó)提出生態(tài)索賠。目前，相關(guān)工作正在進(jìn)行中。
至于賠償金額，國(guó)家海洋局表示，將根據(jù)《海洋溢油生態(tài)損害評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，估算此次溢油造成損害的生態(tài)賠償金額。他們還表示，這個(gè)賠償金額可以很大，理論上“上不封頂”。
對(duì)此，有關(guān)專家認(rèn)為，國(guó)際上，海洋溢油事故的賠償金額往往是“天文數(shù)字”。不僅需要對(duì)利益相關(guān)方的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償，更需要對(duì)海洋環(huán)境的長(zhǎng)期生態(tài)損失進(jìn)行賠償。比如BP(英國(guó)石油公司)為處理墨西哥灣溢油事件，掏出200億美元設(shè)賠償基金。此次如果能成功贏得訴訟，將可能會(huì)打破中國(guó)污染案的索賠紀(jì)錄。
此外，河北昌黎和樂亭兩地已有近400名漁民與相關(guān)律師事務(wù)所簽訂了委托授權(quán)書，將向康菲中國(guó)和中海油提起經(jīng)濟(jì)索賠。
原因
違規(guī)提高采油效率或致溢油
七部委聯(lián)合調(diào)查組一位權(quán)威人士透露，2012年合同到期后，對(duì)蓬萊19-3油田享有49%權(quán)益的康菲中國(guó)要將鉆井平臺(tái)開采作業(yè)轉(zhuǎn)交給享有51%權(quán)益的中海油，“康菲此次違規(guī)作業(yè)，不排除是想在主導(dǎo)方易人之前提高采油效率，增加當(dāng)期收入。”
據(jù)康菲提供的消息，溢油事故發(fā)生前，蓬萊油田的產(chǎn)量正不斷攀升，預(yù)期2011年達(dá)到產(chǎn)量高峰。2010年，蓬萊19-3油田的日均原油凈產(chǎn)量為5.6萬桶。康菲持有的蓬萊19-3油田的權(quán)益，約占該公司年度全球總產(chǎn)量的3%。
截至9月4日晚間，康菲中國(guó)網(wǎng)站仍在《常見問答》中稱，正分析并確定事件的原因。但聯(lián)合調(diào)查組一位權(quán)威人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露：“誰成為油田的作業(yè)方，誰就掌握了勞務(wù)收入、采油進(jìn)度等主動(dòng)權(quán)。由于提高采油效率會(huì)在一定程度上降低采收率(即能采出的石油量占石油地質(zhì)儲(chǔ)量的比率)，2012年作業(yè)方易人之后，如果中海油決定降低采油效率以增加油田中長(zhǎng)期產(chǎn)油量，共同持有油田權(quán)益的康菲收入也會(huì)降低。”
“畢竟中海油牢牢把住了中國(guó)海上油氣開采權(quán)，而康菲公司生怕中海油有朝一日掌握了近海乃至深海勘探技術(shù)，拋開自己?jiǎn)物w。因此，中海油傾向于注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而‘降速深耕’，康菲公司傾向于注重眼前利益而‘高效快采’。”該人士強(qiáng)調(diào)，“康菲公司的盈利訴求可以理解，但絕不能以犧牲安全和環(huán)境為代價(jià)!”
康菲公司和中海油均向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者證實(shí)，蓬萊19-3油田是迄今發(fā)現(xiàn)的中國(guó)最大海上油田。中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成表示，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)海上油田因環(huán)保問題被責(zé)令停產(chǎn)。
時(shí)評(píng)
是事故更是教訓(xùn)
渤海溢油事件是近年來我國(guó)第一起大規(guī)模海底油井溢油事件。3個(gè)月來，輿論關(guān)注點(diǎn)從海面油污擴(kuò)大向海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、康菲公司態(tài)度、海洋環(huán)境安全等逐步發(fā)展，由一起污染事件向生態(tài)環(huán)境安全逐步深入，反映了人們對(duì)發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)境安全之間關(guān)系的新認(rèn)識(shí)，再次說明堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性。
嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)活動(dòng)全面停產(chǎn)本在情理之中，蓬萊19-3鉆井停產(chǎn)在國(guó)家海洋局行政命令與輿論強(qiáng)烈呼吁下姍姍來遲足以顯示，在“大塊頭”的企業(yè)喪失社會(huì)責(zé)任心時(shí)，維護(hù)公共利益是多么艱難!
回顧此次溢油事件不難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門的作為十分被動(dòng)。以現(xiàn)有技術(shù)條件而論，即便對(duì)事故原因短時(shí)間內(nèi)難有定論，但海面有沒有油污、污染范圍有多大、基本原因是什么、應(yīng)當(dāng)如何處置等等，肯定可以在第一時(shí)間作出判斷、制定對(duì)策并及時(shí)公布。實(shí)際上，海上石油開采過程有嚴(yán)格的施工記錄，相關(guān)部門只要調(diào)閱就可掌握漏油基本情況，據(jù)此責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)也有據(jù)可依。事情發(fā)展到今天，監(jiān)管工作確有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)。
近年來，我國(guó)海上石油開采發(fā)展迅速。與陸地作業(yè)相比，海上采油發(fā)生漏油不易發(fā)現(xiàn)，尤其像渤海油田這樣“構(gòu)造破碎、斷裂發(fā)育、油藏復(fù)雜”的地區(qū)，理應(yīng)成為有關(guān)部門的監(jiān)管重點(diǎn)。事實(shí)上，事故調(diào)查組也發(fā)現(xiàn)，該油田明確為“有風(fēng)險(xiǎn)”“無法確定風(fēng)險(xiǎn)”的鉆井達(dá)29口之多，諸多施工中必須要用到的參數(shù)都被康菲公司拋到了一邊，違規(guī)作業(yè)問題十分明顯。如果監(jiān)管力度大一些，事件或許不會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在這樣嚴(yán)重的地步。
渤海溢油事件是一次事故，更是對(duì)監(jiān)管工作質(zhì)量的檢驗(yàn)。在7月5日的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)李曉明稱：“這是國(guó)內(nèi)第一次出現(xiàn)海底漏油事故。”但愿這樣的“第一次”能夠成為杜絕后患的有效警示。
