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2011/9/17 8:43:31 作者：網(wǎng)風(fēng) 來(lái)源：1
原計(jì)劃于9月上旬公布的收費(fèi)公路整治僅在第一階段的摸底工作就遇到了尷尬。
9月9日，交通部在其網(wǎng)站內(nèi)發(fā)文，稱摸底結(jié)果由各省級(jí)政府公布。然而，就在幾個(gè)月前，交通部還正式聲明，此次排查不走過(guò)場(chǎng)，堅(jiān)決查處，9月交通部匯總發(fā)放通知。
“各省排查進(jìn)度不一，交通部統(tǒng)一匯總，有一定難度。”交通部一位工作人員表示。
進(jìn)度不一，直接體現(xiàn)在排查公布上。根據(jù)本報(bào)記者的了解，截至目前，已公布摸底調(diào)查結(jié)果的省份僅有江蘇、山西、甘肅、四川，大多數(shù)省份調(diào)查結(jié)果還未公布。
而此時(shí)，五部委規(guī)定的第二階段自查自糾、全面整改也已經(jīng)應(yīng)該開(kāi)始了。這些尚未出調(diào)查結(jié)果的省份，有相當(dāng)一部分將延后第二階段的工作。
自查結(jié)果難產(chǎn)
按照五部委的文件，第一階段的調(diào)查摸底階段到8月31日結(jié)束，9月上旬公布調(diào)查結(jié)果。不過(guò)，據(jù)本報(bào)記者了解，嚴(yán)格按照這個(gè)時(shí)間表執(zhí)行的省份并不多。
9月9日，按照五部委的要求，江蘇省政府對(duì)外公布摸底結(jié)果：全省收費(fèi)公路總里程為6861公里，高速公路收費(fèi)里程4018公里，一級(jí)公路收費(fèi)里程2808公里，二級(jí)公路收費(fèi)里程35公里經(jīng)營(yíng)性，共設(shè)有主線收費(fèi)站103個(gè)，高速公路主線站36個(gè)，普通公路收費(fèi)站67個(gè)。從9月16日到11月15日，江蘇整頓不合理的收費(fèi)路段，比如降低南京機(jī)場(chǎng)高速等部分公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。到年底前，進(jìn)行第四階段的逐一驗(yàn)收;到2012年5月31日前，即在中央部委規(guī)定的一年時(shí)間期限內(nèi)，協(xié)助國(guó)家部委做好督察檢查，總結(jié)工作。
“全工作調(diào)查測(cè)算、核對(duì)分析、匯總填報(bào)，查閱文件、資料上萬(wàn)份，統(tǒng)計(jì)各類數(shù)據(jù)超過(guò)10萬(wàn)條，形成數(shù)千張報(bào)表，涉及400多個(gè)基層單位。”江蘇交通部門一位工作人員表示。
相較于江蘇干脆利落的結(jié)果，鄰近的安徽則要滯后得多。
8月8日，安徽省政府第81次常務(wù)會(huì)議通過(guò)該省收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案，確定用一年左右時(shí)間分四個(gè)階段全面開(kāi)展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，要求八項(xiàng)違規(guī)設(shè)置或違規(guī)收費(fèi)的收費(fèi)公路項(xiàng)目，立即停止收費(fèi)，堅(jiān)決撤銷收費(fèi)站點(diǎn)，拆除路面收費(fèi)設(shè)施，保障公路完好暢通。這項(xiàng)工作的開(kāi)始，已經(jīng)比全國(guó)大多數(shù)省份6月開(kāi)始晚了近兩個(gè)月。
9月15日，離五部委規(guī)定的摸底時(shí)間過(guò)去半個(gè)月，安徽省摸底結(jié)果仍舊沒(méi)有出來(lái)。本報(bào)記者致電相關(guān)部門，得到的答復(fù)是相關(guān)工作還在進(jìn)行中。
在安徽省政府的網(wǎng)站上，關(guān)于收費(fèi)公路整改的最近消息就是這個(gè)會(huì)議，甚至連最早關(guān)于整頓開(kāi)始的新聞都沒(méi)有。而據(jù)該省交通廳工作人員表示，安徽省并未成立專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
山東交通廳新聞中心一名工作人員介紹，備受爭(zhēng)議的濟(jì)南黃河大橋正在調(diào)查中，目前收費(fèi)公路調(diào)查摸底結(jié)果正在匯總上報(bào)，但具體結(jié)果發(fā)布日期尚無(wú)法確定。
截至目前，各省份調(diào)查摸底工作全部開(kāi)展，但結(jié)果已經(jīng)出來(lái)的并不多。“這種情況很正常，一些省份是一邊查一邊清理，不會(huì)影響接下來(lái)的工作。”上述交通部工作人員表示。
地方利益難割舍
對(duì)于大多數(shù)省份來(lái)說(shuō)，摸底延遲是否會(huì)影響自糾工作，還需觀察。不過(guò)，對(duì)于收費(fèi)整治，像廣西交通投資集團(tuán)這樣的國(guó)有公路建設(shè)主體來(lái)說(shuō)，顯然不是個(gè)好消息。
廣西交投作為廣西交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體，承擔(dān)著廣西大部分高速公路建設(shè)任務(wù)。今年在建的20條高速公路，所需投資金額293億，75%來(lái)源于銀行。高速公路收費(fèi)，是其主要的盈利來(lái)源。
1月27日，廣西交通廳副廳長(zhǎng)李小林在自治區(qū)十一屆人大四次會(huì)議代表建議交辦會(huì)上稱，廣西2012年前暫不取消二級(jí)公路收費(fèi)。交通廳解釋為，中央給予的專項(xiàng)資金中，可用于公路交通建設(shè)發(fā)展非常少。如果立即取消廣西政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，廣西公路路網(wǎng)建設(shè)資金將出現(xiàn)嚴(yán)重缺口。
困難比想象中來(lái)得快。在國(guó)家啟動(dòng)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的同時(shí)，要求西部省份按照國(guó)家規(guī)定，加快推進(jìn)取消國(guó)家還貸二級(jí)公路的收費(fèi)工作。修建公路卻無(wú)財(cái)政撥款，加上大量的后期維護(hù)費(fèi)用，廣西交投以高速公路收費(fèi)為主盈利模式或?qū)⒋蟠蛘劭郏ㄔO(shè)資金缺口或?qū)⒊霈F(xiàn)。
目前，廣西對(duì)違規(guī)收費(fèi)摸底工作按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則， 按照這樣的模式，受影響最大的單位直接參與了違規(guī)收費(fèi)的確認(rèn)工作。
“現(xiàn)在好多部門在糾結(jié)是按實(shí)報(bào)還是隱瞞幾個(gè)。如果按真實(shí)情況報(bào)，違規(guī)收費(fèi)的數(shù)量不會(huì)少，挨罵的可能性很大，而且最后一點(diǎn)油水也沒(méi)有了。要不報(bào)真實(shí)情況，現(xiàn)在這件事那么受關(guān)注，很難瞞住，所以大多數(shù)省份都選擇拖。不告訴你全部違規(guī)收費(fèi)線路，但我處理兩個(gè)最受關(guān)注的，證明我確實(shí)在認(rèn)真處理這件事了。”江蘇省交通部門一位工作人員表示。
而把最受關(guān)注的線路拿出來(lái)，調(diào)低價(jià)格，模糊焦點(diǎn)，已經(jīng)成為大多數(shù)省份的首選方法。
北京在收費(fèi)公路整頓之初，就快速下調(diào)了機(jī)場(chǎng)高速的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，對(duì)于京石高速、京通快速等受關(guān)注的線路，截至目前依然沒(méi)有任何說(shuō)法，是否違規(guī)收費(fèi)也沒(méi)有獲得官方確認(rèn)。
