2012/4/13 10:59:56 作者：sc001 來源：1
一家公司的經營模式被兩省法院先后終審認定是傳銷。然而，很多省(市)的公安與工商執法部門卻遲遲沒有認定或采取行動，最終出現了一罕見的怪現象：該傳銷公司在其他省(市)一如既往地繼續運營。
這家公司就是江西精彩生活投資發展有限公司(下稱“精彩生活”)，法院判定其借助旗下的太平洋直購官方網(下稱“太平洋直購”)在“網下”拉人頭搞傳銷。
如今，許多關注太平洋直購的人已深感困惑，為何一家被兩省法院認定的傳銷組織不用改頭換面還能一如既往地大行其道?
“受害人”的困惑：
太平洋直購還在拉人頭
太平洋直購于2008年12月18日正式上線，其創始人是曾干過傳銷的唐慶南(原“立新世紀”經銷商)。
運營后，太平洋直購一直宣稱自己是全新的BMC電子商務模式，能“省錢+賺錢”，是民族創新成果。然而，外界對它的非議卻越來越激烈。
非議的焦點在于：“精彩生活”涉嫌利用電商網站為幌子，在“線下”靠拉人頭圈錢;不但創造了虛擬貨幣PV，還推出了虛擬貸款，“上線”光靠層層批發PV就能賺錢，被指是變相傳銷與非法集資。
今年3月21日，河南省駐馬店市中級人民法院就“精彩生活”狀告河南省駐馬店市工商行政管理局工商行政處罰一案下發了二審判決書：維持一審判決，“精彩生活”的“線下”經營行為就是傳銷。同時，吉林省長春市中級人民法院也向早報記者證實，該院也已二審判定“精彩生活”是傳銷。
除了行政終審判決外，還有刑事終審判決。今年2月，吉林市中級人民法院也下發了二審宣判：維持一審原判，判太平洋直購全球渠道商(金字塔頂端)王旭波與一級渠道商趙會波犯組織傳銷罪成立。
不過，在兩省三地法院作出終審判決后的一個月內，包括江西在內很多省(市)的執法機關并沒有對各自轄區的太平洋直購“線下”經營及時進行調查與采取行動，“精彩生活”在沒有改頭換面的情況下，繼續在網站上宣稱自己是誠信公司、創新企業。而早報記者通過太平洋直購渠道商內部的QQ群獲悉，多省(市)渠道商也如以往一樣在“線下”開招商會不斷“拉人頭”。
近日，全國一些高校負責學生工作的負責人致電早報記者稱：“太平洋直購”之所以能夠潛入全國多所大學校園發展數百大學生搞傳銷，最主要的原因是大學所在地的執法機關遲遲不給它定性，這導致學校在工作中展不開拳腳。
說到激動處，江西一所大學的負責人甚至還爆了粗口。他稱，學校很著急，甚至在4月11日專題會議中形成意見希望媒體多向江西省的執法機關發出呼吁，抓緊定性與查處，還大學生一個純凈的學習成長環境。
而于吉城等渠道商對早報記者表示，他們曾于3月底前往南昌市公安局報案，控訴“精彩生活”詐騙，但有民警私下稱南昌市公安局雖然早已對“精彩生活”涉嫌傳銷、非法集資一案進行了立案，但卻立而不辦。
3月29日，一名經偵支隊的民警對前去報案的渠道商稱：“我們也很著急，希望早點查辦(精彩生活的違法犯罪行為)，但上面的領導不發話，我們也迷茫。”3月底，有媒體報道稱“精彩生活”向媒體提供的書面材料中，有一份河南省駐馬店市工商局給駐馬店市政府的匯報材料。在這份注明“關于我局查辦特大網絡傳銷案件有關情況的報告”中，有“國家工商總局已經明確定性江西精彩生活投資發展有限公司是典型的網絡傳銷”的內容。
律師說法：
執法部門應速令其停業
昨日，上海中浩律師事務所主任律師沈永鋒告訴早報記者，駐馬店市與長春市兩家中級人民法院判決書認定的事實，可直接作為證據使用;這為其他省市執法部門的調查查處提供了依據。而北京中關律師事務所律師朱明勇認為，其他收到報案的省市的公安與工商執法部門若不展開行動，則涉嫌不作為。
作為27名起訴太平洋直購的渠道商的代理律師，江西策源律師事務所徐衛華認為，既然兩省法院已經認定“精彩生活”的線下經營模式是傳銷，工商總局和公安部就應當按照《禁止傳銷條例》的規定，下達命令立即采取果斷措施責令其停止經營，停止違法活動。如果工商和公安機關執法中受到了某種行政干預，則該傳銷大案更有可能久拖不決。
其次，徐衛華認為，作為打擊傳銷的主要職能部門，各地工商、公安機關對于傳銷案件的查處受到地域性的限制，形成了“地域差”。即使其他省市法院行政判決書已確認“精彩生活”是傳銷，工商和公安機關在地方個案中，在程序上也仍須按部就班進行具體調查，在收集充分的證據后，才能對其作出正式的行政處罰和刑事追究。
工商和公安機關在行政執法中是“主動出擊”，而“不告不理”是法院審判的重要訴訟原則，先有行政執法才有行政訴訟的傳銷司法認定，所以加上工商、公安打擊力度不夠，就產生了一個行政執法和法院判決的“時間差”。這種“地域差”和“時間差”加上執法力度的不夠，使得在還沒有將其定性為傳銷的省市，“精彩生活”仍然可以肆無忌憚持續著它的傳銷活動。
今年4月6日，國家工商總局、公安部召開全國工商、公安機關嚴厲打擊傳銷違法犯罪暨專項行動部署會，從即日起至6月30日開展嚴打傳銷專項行動，重點是集中圍剿“拉人頭”式傳銷和網絡傳銷大案，徐衛華認為，隨著國家打擊傳銷力度的加大，太平洋直購案一定會取得突破性進展。
早報記者 于松 實習生 曹燕霞
