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2011/9/22 8:31:30 作者：網(wǎng)風(fēng) 來(lái)源：1
國(guó)務(wù)院“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查組21日通報(bào)了事故調(diào)查進(jìn)展情況。
“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，國(guó)務(wù)院及時(shí)批準(zhǔn)成立并調(diào)整充實(shí)了事故調(diào)查組。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組，聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)權(quán)威專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，并邀請(qǐng)了最高人民檢察院派員參加。調(diào)查組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和指示精神，堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正的原則，依靠專(zhuān)家支撐、依靠科學(xué)手段、依靠事實(shí)證據(jù)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真的調(diào)查，取得了階段性進(jìn)展。 此前一天，調(diào)查組稱(chēng)，初步認(rèn)定這次事故既有設(shè)備缺陷和故障的原因，又有設(shè)備故障后處置不力和安全管理等方面的問(wèn)題，是一起特別重大責(zé)任事故。這一說(shuō)法和8月底安監(jiān)總局新聞發(fā)言人所敘述基本相同。
■ 焦點(diǎn)
Q：事故調(diào)查組做了哪些工作
A：已開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、模擬實(shí)驗(yàn)等工作，形成各種專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告及相關(guān)文字材料近200萬(wàn)字
近兩個(gè)月來(lái)，調(diào)查組深入開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)勘查、模擬試驗(yàn)、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專(zhuān)家論證等一系列工作：
對(duì)事故車(chē)輛殘骸等有關(guān)物證、數(shù)據(jù)資料進(jìn)行了封存和保護(hù);調(diào)取解讀分析了事故前后的錄音資料，以及“黑匣子”、機(jī)車(chē)綜合無(wú)線通信設(shè)備等裝置、儀器、設(shè)備的全部信息;提取了列控中心數(shù)據(jù)，通過(guò)搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)再現(xiàn)了設(shè)備發(fā)生故障時(shí)的狀況;在甬溫線永嘉站至溫州南站間進(jìn)行了事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)車(chē)模擬再現(xiàn)試驗(yàn)。同時(shí)，調(diào)查組相繼進(jìn)行了溫州南站線路絕緣性能測(cè)試、甬溫線無(wú)線通信場(chǎng)強(qiáng)檢測(cè)等。
調(diào)查組還委托國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院利用電力系統(tǒng)全國(guó)雷電定位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)事故發(fā)生時(shí)段溫州南站附近的雷電活動(dòng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析;委托中國(guó)電力科學(xué)研究院對(duì)有關(guān)電子元件進(jìn)行了雷電沖擊電流和工頻電流下的熔斷模擬試驗(yàn);委托中國(guó)氣象局權(quán)威專(zhuān)家對(duì)事故發(fā)生地段雷電活動(dòng)侵襲情況進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)證;委托工業(yè)和信息化部有關(guān)評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)組成測(cè)試組對(duì)列控中心主機(jī)和采集驅(qū)動(dòng)板軟硬件進(jìn)行了測(cè)試。
截至目前，調(diào)查組已召開(kāi)分析會(huì)、論證會(huì)、研討會(huì)等各種會(huì)議200余次，調(diào)閱相關(guān)資料近1300件，調(diào)查詢問(wèn)和談話近300人次，形成各種專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查報(bào)告及相關(guān)文字材料近200萬(wàn)字。
針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題，鐵路系統(tǒng)及時(shí)組織進(jìn)行了整改，在全路排查和消除相關(guān)隱患。
Q：出調(diào)查報(bào)告為何還需時(shí)日
A：技術(shù)和管理方面問(wèn)題還需深入分析、驗(yàn)證;下一步將對(duì)界定責(zé)任提出處理意見(jiàn)
由于高鐵設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理等方面的特殊性，情況比較復(fù)雜，調(diào)查工作涉及的環(huán)節(jié)、領(lǐng)域、范圍，需要測(cè)試驗(yàn)證的內(nèi)容很多。前期已經(jīng)做了大量的基礎(chǔ)工作，獲得了重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)資料，但仍有許多技術(shù)、管理等方面的問(wèn)題需要進(jìn)一步深入分析和驗(yàn)證，事故調(diào)查報(bào)告的形成仍需要一段時(shí)間。 下一步，事故調(diào)查組將本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，繼續(xù)抓緊工作，扎實(shí)做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)查取證，絕不放過(guò)任何疑點(diǎn)。調(diào)查組將科學(xué)分析和認(rèn)定造成事故的技術(shù)原因，并追根溯源，徹底查清源頭性問(wèn)題;深入細(xì)致全面查清設(shè)計(jì)研發(fā)、檢測(cè)鑒定、審查許可、上道使用、運(yùn)輸組織等方面的管理原因;依法依規(guī)界定相關(guān)單位和人員的責(zé)任，提出處理意見(jiàn);從法制體制機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行車(chē)組織、設(shè)備設(shè)施等方面，研究提出加強(qiáng)鐵路安全生產(chǎn)，促進(jìn)我國(guó)高鐵事業(yè)健康發(fā)展的建議。有關(guān)事故的調(diào)查進(jìn)展和結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。 據(jù)新華社電
■ 官方回應(yīng)
調(diào)查報(bào)告時(shí)間未到“大限”
安監(jiān)總局人士稱(chēng)，按規(guī)定，事故60天內(nèi)應(yīng)提交報(bào)告，但特殊情況最長(zhǎng)還可延60天
本報(bào)訊 (記者劉春瑞)從7月23日動(dòng)車(chē)事故發(fā)生到形成報(bào)告需要多長(zhǎng)時(shí)間?昨日，安監(jiān)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于調(diào)查報(bào)告，國(guó)務(wù)院493號(hào)令有明確規(guī)定。但是不能太絕對(duì)，要看事故具體情況。
據(jù)介紹，根據(jù)國(guó)務(wù)院493號(hào)令，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。特別重大事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。
從國(guó)務(wù)院493號(hào)令來(lái)看，事故調(diào)查組形成事故調(diào)查報(bào)告仍然在規(guī)定時(shí)間內(nèi)。
事故處理責(zé)任人分為幾類(lèi)?上述負(fù)責(zé)人指出，對(duì)于已經(jīng)觸犯了刑法的要追究刑事責(zé)任，不夠刑事責(zé)任的又違反了安全生產(chǎn)的有關(guān)法律條例的，要接受黨紀(jì)政紀(jì)處罰。這要根據(jù)事故責(zé)任人的責(zé)任情況來(lái)具體分析，跟事故調(diào)查的原因是密切相關(guān)的，不會(huì)有快慢之說(shuō)。
■ 專(zhuān)家觀點(diǎn)
“設(shè)備缺陷包括信號(hào)系統(tǒng)”
一專(zhuān)家組成員認(rèn)為，雷擊導(dǎo)致信號(hào)系統(tǒng)出問(wèn)題;最終調(diào)查報(bào)告需匯總5個(gè)小組情況
昨日，“7·23”特大事故專(zhuān)家組成員、華北電力大學(xué)教授劉連光表示，國(guó)務(wù)院“7·23”調(diào)查組20日公布的事故調(diào)查進(jìn)展，只是一個(gè)初步結(jié)果，其中初步鑒定這起事故有設(shè)備缺陷和故障的原因，所謂的設(shè)備缺陷，包括信號(hào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)上的缺陷。
“我主要是負(fù)責(zé)電氣系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)本身是沒(méi)有問(wèn)題的。”劉連光介紹說(shuō)，國(guó)務(wù)院成立的調(diào)查組一共分為5個(gè)組，包括專(zhuān)家組、管理組、技術(shù)組等，而專(zhuān)家組12個(gè)人又分成三個(gè)小組，分別負(fù)責(zé)電氣、信號(hào)、調(diào)度。他表示，事故的最終調(diào)查結(jié)果和報(bào)告，由調(diào)查組根據(jù)5個(gè)小組的情況進(jìn)行匯總。
調(diào)查組稱(chēng)，初步鑒定這起事故有設(shè)備缺陷和故障的原因，那設(shè)備到底指的是什么呢? 劉連光教授表示，所謂的設(shè)備有很多，包括信號(hào)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等等。他肯定了國(guó)務(wù)院調(diào)查組此前的說(shuō)法，信號(hào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的缺陷。“信號(hào)系統(tǒng)的問(wèn)題，主要是雷擊造成的，對(duì)信號(hào)產(chǎn)生了影響。”他強(qiáng)調(diào)說(shuō)。
早在8月中下旬，國(guó)務(wù)院調(diào)查組就已初步完成了事故的技術(shù)報(bào)告以及事故直接原因的專(zhuān)家組報(bào)告。國(guó)家安監(jiān)局的新聞發(fā)言人黃毅曾表示，通過(guò)初步的分析發(fā)現(xiàn)，事故既暴露出信號(hào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)上的缺陷，從而導(dǎo)致雷擊造成的故障問(wèn)題，同時(shí)也反映出故障發(fā)生之后，應(yīng)急處置不力以及安全管理上存在的漏洞。
不過(guò)，事故調(diào)查專(zhuān)家組副組長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕，此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)曾透露，專(zhuān)家組認(rèn)為動(dòng)車(chē)信號(hào)技術(shù)上沒(méi)有問(wèn)題，屬于責(zé)任問(wèn)題、管理問(wèn)題。
針對(duì)該說(shuō)法，劉連光稱(chēng)，王夢(mèng)恕所謂的動(dòng)車(chē)信號(hào)技術(shù)上沒(méi)問(wèn)題，只是代表他個(gè)人的觀點(diǎn)，不便做評(píng)論。“他是院士，那也是他個(gè)人的觀點(diǎn)。”
