2011/7/16 9:10:59 作者：無名 來源：1
十年教改綱要剛走完第一年，教育部昨日召開發布會介紹落實情況，教改領導小組辦公室副主任、中央教育科學研究所所長袁振國會后表態：完成義務教育的隨遷學生，可以在當地高考，但他強調“尚無時間表”。
教育部一個部門難解決
異地高考問題在外來人口眾多的地區尤為突出，教育部部長袁貴仁在今年“兩會”期間曾表態，目前正在和上海、北京研究，逐步推進異地高考。
但事過多月，仍不見新進展。今年6月份，教育部學生司負責人在回應信訪家長時曾表示，隨遷子女在就讀地參加高考事情復雜，矛盾近幾年逐漸顯現，但牽扯到戶籍管理等各方面的事，教育部一個部門難以解決，教育部門會按照教育規劃綱要的有關內容逐漸落實。
“異地學生的高考，這個問題總是要解決的。”袁振國昨日表態。
但是中國各地情況不同，有些外來人口壓力不大的城市，已經放寬了隨遷學生尤其是農民工子女的高考條件，“但現在壓力比較大的城市包括北京、上海、廣東等地區。”“中央要有指導性意見，地方再出具體辦法，不會‘一刀切’。”袁振國強調。
異地高考問題仍需調研
全國政協委員王玉鳳在接受本報采訪時，也提出過“在國家層面出臺指導意見”建議，她說，完全禁止異地高考過于嚴厲，應從國家層面出臺指導意見，地方則要根據實際情況設置“門檻”，逐步放開。
門檻要怎么設，袁振國用“有條件準入，無條件高考”來概括，他稱“不會這么絕對”，但這是一條“基本原則”。
他認為，符合條件的隨遷子女，如果在當地已經完成了義務教育和高中學習，那么他們是可以在當地參加高考的。但是在入學上，應為有條件準入，比如“(父母)確實在這個城市工作、要有納稅證明，就可以給(子女)在這里高考的條件。”
對于外來務工人員的子女何時能在學習地高考的問題，袁振國說，這需要調研，目前還沒有時間表。
■ 新政
學前教育資助制正在籌建
今秋起，困難兒童、孤兒和殘疾兒童學前教育將獲資助
本報訊 教育部正在研究建立學前教育資助制度，擬從2011年秋季學期起，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，教育部副部長杜玉波昨日稱。
目前我國在義務教育、普通高校助學等方面均建立相應的資助制度，普通高中家庭經濟困難學生資助制度也已開始建立，平均資助標準為每生每年1500元，惠及480萬名學生，資助面占全國普通高中在校生總數的20%。
對于學前教育這一空白點，教育部稱正在研究建立學前教育資助制度，擬從2011年秋季學期起，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。
國家教育體制改革領導小組辦公室副主任袁振國說，目前幼兒園入學率已達60%以上，較2010年51%左右的入學率有了較為明顯的增長。
據悉，目前，國家正在研究制訂加大財政投入、支持學前教育發展的具體政策，擬由中央財政安排一定規模的資金，重點支持中西部農村地區發展學前教育。
■ 關鍵詞·4%目標
土地出讓10%收益補教育
旨在落實教育投入占GDP4%目標
昨日舉行的發布會上，杜玉波稱，國務院日前召開全國教育投入和管理工作電視電話會議，決定從土地出讓收益中按10%的比例計提教育資金。
這被教育部認為是落實“4%目標”而密集出臺的政策之一。
根據教育規劃綱要，到2012年，要實現國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到4%。財政部教科文司副司長吳國生說，據初步統計，2010年財政性教育經費占GDP的比重達到3.69%，目前教育已成為公共財政的第一大支出。
另外，吳國生說，各級財政要增加公共財政預算對教育的投入，2011年和2012年，都要明顯提高財政教育支出占公共財政支出預算的比例。同時，要全面開征地方教育費附加，落實從土地出讓收益中按一定比例提取教育資金的措施。
【解讀】
土地財政或被強化
根據國土部的消息，去年全國土地出讓成交總價款為2.7萬億。目前并未有土地出讓純收益的確切數字。
記者發現，目前除了教育外，建設保障房、農田水利建設也都要從土地出讓金純收益中提取10%。
中國人民大學土地規劃研究中心主任嚴金明在接受媒體采訪時分析，現在搞基礎城市設施建設，民生工程也都來自出讓金，所以很難找另一個等量的東西來代替出讓金。
國土資源部官方媒體《國土資源報》刊發的一篇評論也認為，土地財政似乎成了包治百病的“靈丹妙藥”，一旦遇到財政難題，都要讓土地出讓金去堵“窟窿”。一邊批判土地財政不可持續，一邊又讓它不斷與重要支出項目掛鉤，土地出讓金收入過多與財政支出掛鉤，勢必使土地財政的根基越發不可動搖。
■ 關鍵詞·高校改革
部分學院試點“教授治學”
26高校設“教育教學改革特別試驗區”
發布會上，教育部副部長杜玉波稱，教育部將在高校內部選擇一些學院，設立“教育教學改革特別試驗區”，目前已經初步遴選出26所高校。
杜玉波認為，試點學院就是一項以創新人才培養體制為核心、以學院為基本實施單位的綜合性改革。
試點內容包括，創新高校管理體制，擴大學院在教學、科研、管理方面的自主權，實行教授治學。
另外，改革教師聘任、考核和評價制度，實行聘任制，引導教師把主要精力用于教書育人，同時，改革人才招錄與選拔機制，完善自主招生制度;最后，尊重學生主體地位，激發學生學習的積極性和主動性。
杜玉波說，目前，試點學院項目已被列入今年國家教改辦重點推進的20個重大項目之一。已從高校和咨詢委員會專家推薦的55所高校中初步遴選出26所高校。下一步，教育部將組織這些高校完善方案，正式確定試點單位，全面推進試點學院改革。
【解讀】
應設校級“教授會”
“目前中國大學的管理體制中，校級權力過大，院權力過小，這一改革在強化院級權力，按照建立現代大學制度的模式，這種改革是符合方向的。”昨日，中央教科研究所研究員儲朝暉說。
儲朝暉也認為，這一改革的另外一個重點，是學生可以做學習的主人，應該由學生自主來判斷怎么學習。
儲朝暉建議，改革一方面在學院強調“教授治學”的同時，在學校一級也應該有“教授會”，即以教授為主體的活動，但是他說，各個學校情況不一樣，雖然這一改革總體方向是對的，但對于將來改革是否會上升到校一級，儲朝暉表示不好預期。“各個學校怎么做，是很復雜的，教育部也不能幫學校干什么事情。”
