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2011/9/27 14:52:39 作者：網(wǎng)風(fēng) 來(lái)源：1
美國(guó)參議院一個(gè)跨黨派小組26日正式推出針對(duì)人民幣匯率的提案，希望加強(qiáng)美國(guó)對(duì)匯率的監(jiān)控體系。
該法案一旦通過(guò)，將使美國(guó)財(cái)政部面臨更大的壓力，必須對(duì)匯率操縱國(guó)給出明確判斷，而且使美國(guó)政府有權(quán)將貿(mào)易法用作反擊武器，以彌補(bǔ)匯率給美國(guó)制造業(yè)帶來(lái)的損失。
該提案還主張，將匯率政策與國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的治理改革相掛鉤，允許美國(guó)商務(wù)部將人民幣匯率視為非法補(bǔ)貼。該提案預(yù)計(jì)將在年底前投票表決。
“中國(guó)非法的匯率操縱直接影響了美國(guó)就業(yè)，使家庭受損，特別是密歇根州。有效地解決這一問(wèn)題將有助于美國(guó)就業(yè)，而且成本并不大。”這一提案的發(fā)起者之一，密歇根州民主黨參議員斯塔比勞(Debbie Stabenow)說(shuō)。
按照美國(guó)目前的法律，美國(guó)財(cái)政部需要判斷哪些國(guó)家通過(guò)操縱匯率來(lái)獲得不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但有國(guó)會(huì)議員認(rèn)為財(cái)政部在最近幾年雖然發(fā)現(xiàn)了有些國(guó)家貨幣被低估，但根據(jù)自己對(duì)法律中“操縱”的解釋，財(cái)政部不愿意將一些國(guó)家視為匯率操縱者。
參與其中的國(guó)會(huì)議員希望通過(guò)這部法案能替換現(xiàn)有的法律條款，使監(jiān)控框架基于一些特定標(biāo)準(zhǔn)，以此要求財(cái)政部必須判斷哪些國(guó)家在操縱匯率，并要求政府對(duì)這些國(guó)家采取行動(dòng)。
該法案要求財(cái)政部每年兩次向國(guó)會(huì)報(bào)告對(duì)兩種匯率的判斷，一種是普遍的基于特定標(biāo)準(zhǔn)的根本性匯率失調(diào);另一種是需要優(yōu)先采取行動(dòng)的根本性匯率失調(diào)，這種失調(diào)是由于有關(guān)政府的明確政策所致。
一旦對(duì)象國(guó)被認(rèn)定為后者，美國(guó)將反對(duì)該國(guó)在涉及IMF治理方面的任何變化，并將是否承認(rèn)該國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)定位與匯率問(wèn)題掛鉤。
若90天之后對(duì)象國(guó)還未調(diào)整政策，美國(guó)將在產(chǎn)品傾銷計(jì)算時(shí)將匯率低估因素考慮其中，禁止政府從該國(guó)采購(gòu)商品和服務(wù)，要求IMF對(duì)該國(guó)的匯率失調(diào)進(jìn)行咨詢，禁止海外私人投資公司資助該國(guó)的任何項(xiàng)目，反對(duì)任何針對(duì)該國(guó)項(xiàng)目的新的多邊銀行支持。
若360天之后對(duì)象國(guó)仍未調(diào)整政策，法案要求美國(guó)貿(mào)易代表辦公室向世界貿(mào)易組織(WTO)提請(qǐng)針對(duì)匯率操縱國(guó)啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制，并要求美國(guó)財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)和其他國(guó)家的中央銀行考慮介入外匯市場(chǎng)。
除此以外，該法案還將減小總統(tǒng)實(shí)施豁免的權(quán)力，如果總統(tǒng)對(duì)90天以上的情況想實(shí)施豁免，必須對(duì)國(guó)會(huì)做出解釋。
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在華盛頓出席IMF年會(huì)期間曾表示，央行認(rèn)為人民幣的匯率由市場(chǎng)活動(dòng)決定，且基于國(guó)際收支數(shù)據(jù)的反饋。央行只有當(dāng)外部環(huán)境在非常特殊的情況下才會(huì)影響匯率政策，而在通常狀況下，國(guó)際形勢(shì)可能已經(jīng)通過(guò)市場(chǎng)參與者自動(dòng)反映到了外匯市場(chǎng)中。
IMF副總裁筱原尚之在接受財(cái)新記者專訪時(shí)表示，人民幣匯率漸進(jìn)式改革是正確途徑，但“步伐確實(shí)應(yīng)該更快”。
隨著美國(guó)總統(tǒng)大選的臨近，近期并非熱點(diǎn)的人民幣匯率又將成為美國(guó)政治中的熱門(mén)話題。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所(Economic Policy Institute)的一份報(bào)告稱美中貿(mào)易使北卡羅萊納州損失了10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，其中主要來(lái)自制造業(yè)，且從2001年開(kāi)始總共約有280萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位受到影響。
