堅(jiān)持以人為本、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把推進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業(yè)優(yōu)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施了具有中國特色的積極就業(yè)政策。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，在勞動(dòng)力總量增加較多、就業(yè)壓力很大的情況下，保持了就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大和就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。

  2003年至2011年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)9800萬，4000多萬高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);3000萬國有企業(yè)下崗職工得到妥善安置，2800多萬下崗失業(yè)人員順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè);2011年底全國農(nóng)民工總量達(dá)到2.5億多人，比2003年底增加1.39億人;每年參加各種類型培訓(xùn)的超過1.5億人次。

  近10年來，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作探索了不少成功做法，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)，繼續(xù)堅(jiān)持，不斷完善。一是堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的過程成為就業(yè)不斷擴(kuò)大的過程。二是堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制作用與強(qiáng)化政府責(zé)任相結(jié)合，建立全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，創(chuàng)造利于穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)的制度環(huán)境。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展，將農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)納入公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，形成企業(yè)、職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的職業(yè)教育基本格局。

  當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)形勢將更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻，推進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)的任務(wù)十分繁重，作出更大的努力。

  首先，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。在制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，優(yōu)先考慮擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境的需要，探索建立經(jīng)濟(jì)政策對就業(yè)影響的評價(jià)機(jī)制，把就業(yè)完成情況納入政府綜合考核體系。

  第二，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)的拉動(dòng)作用。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴(kuò)大就業(yè)，更加注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì);在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中擴(kuò)大就業(yè)，創(chuàng)造更多城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)。

  第三，加大工作和政策力度，著力解決好重點(diǎn)群體就業(yè)問題。繼續(xù)把推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的，積極拓展就業(yè)領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐步解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)、落戶、子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問題。強(qiáng)化對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，繼續(xù)做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作，加強(qiáng)婦女、少數(shù)民族群眾、殘疾人等就業(yè)工作。

  第四，積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)的主力軍。要認(rèn)真落實(shí)扶持政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要激發(fā)高校畢業(yè)生、科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，營造利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)率。

  第五，大力興辦職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力和技能水平。教育要與就業(yè)需求更加緊密結(jié)合起來，更加注重人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)市場需要。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。